帝称之曰：“天下名言也。”而不能用。及永宁之后，屡有变难，寇贼焱起，郡国皆以无兵备不能制，天下遂以大乱，如涛言焉。涛之论今不可闻，然其时州郡握兵，实为天下之乱源。刘昭论之，最为痛切，见《续汉书·百官志注》。
晋之患，始于宗室诸王，而成于夷狄。当时州郡置兵，诚较王国为少，然八王之乱，非以其国之兵起也。五胡乱后，州郡曷尝无兵？果能戡乱定难欤？
综观当时诸家议论，亦多以人民缺于训练为言，如何承天《安边论》曰：“汉魏以来，蒐田非复先王之礼，治兵徒逞耳目之欲。有急之日，民不知战。至乃广延赏募，奉以厚秩。发遽奔救，天下骚然。方伯、刺史，自无经略，惟望朝廷遣军，此皆忘战之害，不教之失也。”而非以无经制之兵为患。《涛传》所云，非笃论也。
召募之制，意在选取精勇。马隆讨树机能，募要引弩三十六钧、弓四钧者。元嘉二十七年之役，募天下弩手，不问所从；有马步众艺、武力之士应科者，皆加厚赏；见第八章第七节。